12月21日下午，北京市《网约预约出租车经营服务管理细则》正式对外发布。
尽管之前的征求意见稿反对意见很大，但是最终版本的细则还是保留了普遍被吐槽的“京车京人”，但是细则对车型有所放松。
细则规定，网约车平台经营期为4年，到期经审核合格后可延期，网约车平台要依法承担承运人责任、安全生产责任和相应的社会责任，承担车辆、驾驶员的安全管理职责以及为人员和车辆购买相关保险。
北京网约车辆需在北京市登记，要满足北京市公布实施的最新机动车排放标准，即，5座三厢小客车排气量不小于1.8L，车辆轴距不小于2650毫米，含新能源车；驾驶员准入方面，要求驾驶员需具有北京市户籍，也就是在车辆和司机准入方面，北京市依旧延续了此前“京车京人”的规定，此外细则还规定网约车司机的驾驶证件需为北京市核发，接入网约车平台的个人和车辆必须经过审核，具备相关资质后方可上路参与营运。
相比以前的征求意见版本，车辆轴距要求缩短，基本上所有现在的A级以上汽车都可以运营，同时排量从1.8T、2.0降低到1.8。7座车5100mm长的规定也被取消。
北京还保留了5个月的过渡期，允许网约车公司在过渡区间办理相关手续。同样是12月21日下午，上海的网约车细则也落地，同样把轴距降低到2600mm，放松了对网约车车型的限制。
从征求意见稿到细则落地，新政会对网约车产生什么影响？我们还能愉快的约车吗？
一、政策松动说明网络车定位变化
在中国的政策体系中，中央制订大的政策，各地落实细则。而北京上海的细则往往具有标志性的作用。北京上海的征求意见稿出来，其他地区的征求意见稿基本都是北京上海的缩水版（条件更放松），北京上海的正式版放松了网约车的限制，其他地区也会相应放松。
当北京要求轴距2700mm以上，排量1.8T以上中级车的时候，二线城市就可以要求2650mm的A级车，当上海也把标准降低到2600mm，不做排量门槛的时候，二三线城市很可能就放松到2550mm或者2500mm了。
把网约车的车型要求降下来，除了反对意见起作用，也说明政府对网约车的定位有所调整。原本车型要求是让网约车成为高端产品，和出租车错误。而放松要求，说明政府已经把网约车定位到普通人出行的层次。
高端租车虽然价格高，但是数量上，如果高端定位会减掉网约车公司一大半客户，而定位在普通人出行对消费者和网约车公司都是利好。
二、户口未取消仅影响京沪市场
之前被炮轰了很久的京人京车，沪人沪车还是保留了。其实这种看起来非常不平等的政策关系到大城市人口规模控制，要取消是比较难的。最终细则保留也是意料之内。
“京人京车”“沪人沪车”门槛高，主要高在北京和上海户口的难度，外地人要在北京、上海落户难度很大，买车要摇号或者买牌照，而能落户的，能拿到牌照的一般都有比开网约车更好的工作。
“京车京人”京人京车”、“沪人沪车”实际上堵塞了外地人进北京、上海开网约车的道路。
既然，北京、上海的政策带有指导性，那么其他城市会不会也有影响呢？
答案是不会，一方面其他城市没有北京上海控制人口规模的压力，另外一方面，其他城市的户口也远没有北京上海值钱，除了天津等少数城市，落户还是比较容易的，车辆也没有限购。
所以，户口未取消仅仅会影响京沪市场。不过，北京给网约车公司留了5个月的过渡期，在此期间，网约车和司机可以逐步替换。网约车公司会主动做这个工作。
北京、上海虽然外地人办户口难，但是土生土长从事低收入职业的北京、上海本地人还是不少的。这种规定给北京、上海本地人留出来就业机会。以前从事一些低收入职业（譬如保洁、服务员、保安）的本地人，北京、上海郊区农村的打工者，可以学车接替外地人从事网约车。而外地司机只能找其他工作了。京沪网约车司机会出现一次大换血。
专职车辆的限牌问题，可以通过新能源汽车牌照来解决。网约车公司可以自购车辆或者补贴从业者买车。
而节假日、晚上，还是会有很多“京人京车”“沪人沪车”出来兼职。最终市场可以满足需求，但是这种转换折腾一定会提高北京上海网约车的叫车价格。
北京、上海的政策最后会让北京、上海消费者来买单。
三、政策靴子落地，运行还有变数
从政策角度看，北京上海最终政策出台，会带动全国其他政策出台政策细则，网约车基本尘埃落定了。但是，真正到了执行，还会有很多变数。网络规定什么车什么人可以注册，真正去注册的时候会不会有什么障碍？主管部门会不会像出租车一样要求强卖统一服装？或者强卖其他东西？
理论上的监管，事实实施起来是不是能监管的住？毕竟网约车是在不合规的情况下发展成巨大规模的，完全不合规的政策最后都执行不了，况且是已经有了合法身份的监管政策、
所以，从政策靴子落地到真正的执行情况还会有差距，需要过个一两年才会看到均衡运行的状态是什么样子。
对消费者来说，网约车需要规范，但是不要太多的管理成本。像出租车一样，打车费大部分都交了管理费，那是消费者不喜欢的。
从目前的情况看，新政实施对全国网约车公司、司机、消费者总体来说影响不大。但是北京、上海地区的消费者会多花钱，司机会大换血，网约车公司的业务也会短期波动但是长远看还是平稳发展。
我们还会愉快的约到车，只是北京、上海的用户要多花点钱。
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发表于 2016-12-23 00:00:00
