政策解读|十三五规划洗白高尔夫竞技体育身份，这是重大利好吗？ ...

开大船 · 发表于 2016-8-31 00:00:00

在冯珊珊为中国高尔夫夺下首块奥运奖牌后不久，国家政策层面也传来利好消息。

8月30日，国家体育总局网站发文：体育总局印发《竞技体育“十三五”规划》通知，其中提到高尔夫。可以说，高尔夫是一项竞技体育的性质已得到官方正式认可。

在《竞技体育“十三五”规划》中，关于高尔夫的部分出现在“政策措施”的第八条：《完善制度，优化环境，深化职业体育管理体制改革》。

内容为：

充分发挥市场的主导作用，加快职能转变，深化运动项目协会改革，发挥运动项目协会的行业管理职能，推进职业体育信用体系建设，构建政府引导，依托市场，协会监管的联赛管理体制。鼓励与支持有条件的足球、篮球、排球、网球、台球、高尔夫球、乒乓球、羽毛球等体育项目走职业化道路，逐步提高职业体育的成熟度和规范化水平。

竞技体育之争尘埃落地
“列入运动技术等级、大学免试与单招、列入后备人才10年规划、青少年训练大纲培训开展、参加奥运会并夺牌、列入体育‘十三五’规划，高尔夫球运动已经享受了国民待遇有没有？广阔天地，大有可为，小伙伴们奋起。”中高协某位官员的社交媒体内容直接地给出了高尔夫进入“十三五”规划的核心解读。

从某种意义上来说，“十三五”规划在政策层面上对高尔夫“竞技体育”的本质做了认可。高尔夫在中国发展了30年，2009年高尔夫被列为2016年和2020年奥运会项目，但有关它是否是一项竞技运动仍然存在争议。高尔夫被许多人看做“贵族运动”和环境污染的大户，一直饱受争议，很长一段时间，它更多地被列入与KTV同等的娱乐业，承担同等的税收政策和“歧视”，这也是多年来高尔夫从业人员深感“委屈”，并极力想要为之正名的一点。

这也是这条政策一经发出就引发高尔夫从业人士热捧的原因。某行业内人士认为，这与高尔夫运动常年的政策“弱势地位”有关。中国政法大学高尔夫规则与文化研究中心运营总监吴涌植曾在接受媒体采访时提及，中国政法大学高尔夫规则与文化研究中心统计了近年来关于高尔夫运动的法规政策，发现没有鼓励性政策，只有引导性、禁止性或限制性规定。高尔夫在中国发展的三十年时间中，在政策层面上经历了“禁止、限制、暂停、规范”的过程，如今进入“政策冰冻期”。

另一种声音？
某位不愿透露姓名的业内人士认为：与其认为这是对高尔夫运动的认可，不如认清这是“十三五”规划对奥运项目的认可。

这位业内人士表示：“中国竞技体育以奥运项目为主，非奥运项目很难得到政策上的扶持和发展。高尔夫获得竞技体育的定义，和它成为奥运项目有关，也和中国高尔夫运动员在奥运会上的成绩突破有关。高尔夫列入‘十三五’规划，代表各省市可以自行组织省队、中心、像发展其它运动一样，采用举国体制的方式发展这个项目。这和市场化的、群众体育高尔夫项目发展并没有太大的关系，政策释放了积极的信号，职业高尔夫运动的突破会间接影响群众体育发展，但这个意义并不直接。”

什么更直接？“发改委对现有高尔夫球场的处置和认可、高尔夫球场建设的法律法规出台、中纪委对公务员在非公时间使用非公经费打高尔夫的意见，这些可能对目前的群众高尔夫运动更有实践意义。”

这些观点，你怎么看？

欢迎投票并留言，我们将精选您的观点刊登于《高尔夫大师》10月刊。
点击“阅读原文”，了解《竞技体育“十三五”规划》全文。

©Golf Digest China 2016

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