灼见│整改罚款1000万起，高尔夫球场生不如死

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从去年八月开始，轰轰烈烈的全国专项整治高尔夫运动全面展开，高尔夫球场成为这场运动的漩涡中心和专治对象。经过大半年的努力，这项运动取得了相当惊人的成果——23个省市自治区的近百家高尔夫球场被取缔、撤销、退出和整改。在这四大类中，整改是程度最轻的，但每个被整改的球场，罚款从1000万起，这让本来看到一线生机的球场经营者陷入到生不如死的两难境地。


据《高尔夫内参》报道，全国高尔夫专项整治已经进入到尾声阶段，在处理掉取缔、撤销和退出三类违规球场后，整改类球场成为各地工作组的工作重点，其核心就是每个球场首先要缴纳一笔不低于1000万的罚金，整个过程到6月30日结束。


从去年八月份开始，全国掀起一场高尔夫球场整治运动，“国土资源主管部门高尔夫球场清理整治工作措施与工作要求”的资料显示，高尔夫球场被分为取缔、撤销、退出和整改四类。关于每一项的措施要求以及工作要求和时间节点都做了详细的规定。


全国500多家高尔夫球场都被归为四类，进行大刀阔斧的整改。取缔类的严格要求停止经营行为，土地要恢复原状，消除高尔夫球场特征。高尔夫球场大面积是绿草坪，与可类同普通的绿化地，但是高尔夫沙坑往往是最明显的球场特征，因此停业球场许多都先清除沙坑。


退出类的球场则重在两大问题上，一个是水资源保护地，一个是风景名胜区。全国有许多高尔夫球场都建在水资源保护地和风景名胜区，这些球场非常危险。撤销类球场也和取缔类一样，被要求停止建设和停止现有经营行为。除了以上三类，最后一类都归在整改，主要在不符合土地总体规划的耕地上，对于林地等并没有做出规定。


这四类整治过程中，几乎都要求追究相关责任人和责任单位，相关人员和单位在审批、建设等环节提供方便或者顶风作案的，会接受相关处罚。


在这四大类中，整改是程度最轻的，但每个被整改的球场，罚款从1000万起，这让本来看到一线生机的球场经营者陷入到生不如死的两难境地。


对于高尔夫球场来说，目前最大的困难在于其经营成本不断上升。对高尔夫行业的打压，早就是政府现行政策的一部分。以北京市为例，去年最新出台的居民阶梯水价调整方案，非居民和特殊行业的用水将被严格监管，成倍提高特殊行业用水价格。而高尔夫球场用水，便被纳入了这个“特殊行业”之中，与纯净水业、洗车业、洗浴业一道，执行每立方米160元的用水价格。


相比于外地的高尔夫球场用水价格，北京的高尔夫球场水价本已是全国最高收费标准的每立方米4元，如今却要增加到高达160元的所谓“水资源使用费”，这里的水特指灌溉用地下水。一座18洞的球场，像欧美比较节省的高尔夫发达国家大概要用十几万吨水；而北京的球场多是树木较多的公园式球场，导致每18洞球场耗水量差不多要20多万吨。也就是说，一座球场一年的水费要差不多3000万到4000万元。可北京球场能赚多少钱呢？平均一年的营业额也就2000万元左右，毛利润平均不到1000万。


面临整改的球场，将接受不低于1000万的罚金，而这笔罚金相当于一个球场一年的毛利润，对球场的压力有多大就可想而知。按照这个标准，几乎没有球场能赚钱，就算四环附近几个最火爆的球场也赚不了钱，因为每天能接待的人数总有极限，而这个收费是极限营业额的几倍。


整治高尔夫和当下北京治堵有异曲同工之处，在高尔夫发展的三十年间，同样是中国经济腾飞的三十年，为了拉动各个地方的经济和招商引资，地方政府在高尔夫球场审批方面大开绿灯，为之后很多球场的身份是否合法问题埋下地雷和隐患。同样北京在过去的二十年间，政府鼓励民众多买汽车，结果如今私家车泛滥而无法控制，无奈之下只能通过摇号和有可能推行的单双号限行来治理。这两者的共同之处就是，缺乏规划和眼光，只看眼前经济效益。


2004年，国家曾出台政策禁止新建高尔夫球场，但由于GDP增长和市场繁荣的需要，高尔夫球场一直处于不断增长的状态，而这些球场基本上都在违规之列。曾经有圈内人说过，每三个打球的人口中，就有一个政府官员。当高尔夫被整治，反腐大潮涌动的今天，高尔夫市场出现严重缩水，权贵阶层的知难而退，让这个一度看上去热闹的市场原形毕露。


中国的核心高尔夫人口充其量只有10万，韩国的高尔夫核心人口有800万，日本的高尔夫核心人口有1000万，美国的核心高尔夫人口有2700万。


看看现在的高尔夫球场，门庭若市已经成为过去时，门可罗雀才是真实的现状。有的海南的高尔夫球场，一天下来连十个客人都没有。如果这样整顿下去，入不敷出的球场就会出现大面积死亡，这才是真正的冰河时代。


中国高尔夫球场，你拿什么取暖？


高尔夫球场整治常识普及表

本文转自直达高尔夫